任务重“审不了”， 人手少“审不好”，找外包“审计贵”……针对审计管理面临的种种挑战，2022年以来，四川省能源投资集团有限责任公司（以下简称“四川能投”）强化集团党委对审计工作的集中统一领导，在省属企业中率先成立党委审计委员会，率先实行审计垂直管理，以“1+N”垂直管理、“下审一级”“以审代训”为鲜明特征的内部审计管理体制改革，降本增效成果明显。2024年，四川能投自审率达63.41%，三年来节约审计经费逾1600万元，助力集团走上高质量发展之路。

　　“随着集团高质量发展，专业审计人员严重缺乏，远远无法满足日益增长的审计需求。”四川能投审计部负责人雷雨回忆，部门承担了经济责任审计、专项审计、工程项目审计等关键任务，同时还负责违规经营投资责任追究、半岛体育注册投资后评价等复杂职能。随着审计工作量的不断增加，审计人员配置显得捉襟见肘，审计部门设置亟待优化。审计工作外包给社会审计机构既昂贵又存在信息安全风险。

　　四川能投将审计端口前移，敦促项目主体落实安全责任。图为四川能投美姑井叶特西风电场风电项目。彭雪 摄

　　四川能投决心推进内部审计管理体制改革，将集团总部内部审计的决策权、管理权与执行权进行统筹，半岛体育注册形成环环相扣的垂直管理体系。第一层级是决策层，由集团公司党委会、董事会及集团主要负责人组成；第二层级是集团公司审计部，负责指导监督内部审计工作；第三层级是执行层，在集团本部设立审计中心，根据区域或业务板块设立多个审计分中心。

　　雷雨介绍：“‘1+N’审计管理模式实现了总部审计中心与多个区域审计分中心的有效对接。每个片区审计分中心覆盖多个子公司，并配备专业人员，集中调配审计资源，确保全集团审计力量的高效运作。”

　　根据这一模式，四川能投设立了六个区域审计分中心，每个中心配备5至6名审计人员，总人数不超过40人。各个子公司不再设立审计部门，通过审计中心的垂直管控模式，大幅节约了人力成本，提升了集团内部审计的协同效能。同时，四川能投不断加强审计人才队伍建设，注重“以审代训”，通过实战培养专业人才，并鼓励审计人员参与国家审计及巡视巡察等活动，推动专业化提升。

　　四川能投还创新审计管理模式“下审一级”，由集团审计中心定期对下属子公司开展抽查或专项审计，及时发现新问题，掌握新情况。区域审计分中心则按计划进行常态化审计，并适时进行交叉审计。新的审计管理体系推动四川能投内部审计工作更加规范、透明，有效提高了审计效益。

　　垂直管理、下审一级、以审代训，这些审计改革创新举措协同发力，密切关注权力集中、资金密集、资源富集的公司和部门，针对股权投资、大宗贸易、工程建设、资金管理、对外担保及金融业务等高风险领域进行全方位“体检”，重点查处违规问题。雷雨介绍：“我们聚焦易发违规的领域，推动审计向深度、精准方向发展，力求通过审计发现并解决公司的风险隐患，促进合规经营。”

　　自2022年以来，四川能投已开展超百项审计项目，确保审计全面覆盖。针对不同领域和问题，集团采取专项审计的方式，深入挖掘公司发展的深层次问题。“我们提出了近千条整改建议，督促整改落实，确保了审计的实效性和推动力。”四川能投审计部胡蜀洋补充道。

　　在经济责任审计上，四川能投严格执行审计制度，确保集团管理的干部在离任时必审，提升了在职领导干部的任中审计力度。通过领导干部经济责任审计，进一步加强了对公司财务管理和风险防控的监督。

　　在工程审计上，四川能投将集团工程项目纳入统一管理，推动“从单一工程造价审计向全面投资审计”转型，促进项目成本控制和效益提升。特别是在投资规模较大、隐蔽工程较多、重要性较高的建设项目中，集团审计部不仅在竣工后实施造价审核，还在项目进展阶段进行跟踪审计，及时发现问题并提出审计意见，有效控制投资成本。

　　三年来，四川能投共实施了286个工程审计项目，直接节约投资成本6.29亿元，其中仅在2024年，四川能投节约投资成本就超过3亿元，内部审计体制机制改革降本增效成果显著，对集团步入高质量发展之路起到了明显助力。